“四处”违规应当处罚
本案是一起事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当的案件。该案当事人有四处违反国家有关法规。第一处，在未批准区域从事活动。该公司是经商务部批准的直销企业，属于区域性直销企业，在吉林省区域未获得批准，不能开展直销活动。法规规定直销企业不能在非批准区域从事宣传招聘活动，本案当事人却在吉林省长春市凯悦广场招募培训所谓直销员，准备通过培训发展经销商，以增加产品的销量。当事人的行为违反了《直销企业管理条例》相关规定。
第二处，擅自组织直销员培训。本案当事人作为该公司的经销商是一个独立的经营主体。《直销管理条例》第十三条规定：“直销企业及其分支机构以外的任何单位和个人不得招募直销员。”第十八条规定：“直销企业以外的单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。”据此，本案当事人无权组织直销员进行业务培训。而事实上本案当事人自2016年1月至案发，共组织了5次培训，参加培训人员有242人次。
第三处，擅自收取培训费用。《直销管理条例》第十八条规定：“直销企业进行直销员业务培训和考试，不得收取任何费用。”若企业培训直销员收取费用，有可能滑入传销的泥潭。传销的特征之一就是通过让人员交纳费用牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定。而本案当事人已收取培训费1.21万元。
第四处，培训内容超出规定范围。《直销员业务培训管理办法》第六条规定：“直销培训内容以《直销管理条例》《禁止传销条例》《合同法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《反不正当竞争法》等法律法规中的相关内容、直销员道德规范、直销风险揭示以及营销方面的知识为主。直销员考试应含有上款所规定的内容。”设立这样的门槛，旨在增强直销员的法律法规意识，提高自我约束能力，提升社会公信力和社会对直销的认可度，防止企业以广告、培训讲课、聚会等形式对直销企业的工作性质、报酬或商品的质量、用途、使用效果等作虚假或引人误解的宣传。而本案当事人的培训内容包括讲解公司的发展前景、介绍公司的产品、举办健康知识讲座。这严重偏离了业务培训的初衷，很容易使被培训人员产生“一夜暴富”“急功近利”等非理性心态。
综上，执法机关依据《直销管理条例》第四十六条第二款之规定，酌情对当事人处以停止违法行为、没收违法所得2.1万元、罚款10万元的决定是恰当的。
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