从三大改革试验区看青年奋斗者身影

“岁月就像一条流淌的河，左岸是无法忘却的回忆，右岸是值得把握的青春。”
　　一个时代有一个时代的青春之歌。
　　从创业曲到白桦林，从外来妹到合伙人，筚路蓝缕，激扬青春，江山代有才人出。
　　新时代不缺少优秀的年轻人，更不缺少机遇和挑战。
　　当奋斗的青年遇到伟大的时代、伟大的事业、伟大的改革，青春的河流更加奔腾向前。
　　从深圳到浦东，再到雄安新区，改革试验田吸引了一批又一批优秀的青年人，他们挥洒汗水，搏击中流。
　　这其中，不乏青年市场监管者锐意进取的身影。



深圳：隔河相望创造卌年奇迹
　　深圳是中国改革开放的先行者。
　　沙湾河，从深圳牛尾岭蜿蜒流出。“小河弯弯向南流，流到香江去看一看……”这条深圳与香港的界河，见证了40年间小渔村变身大都市的发展奇迹。
　　华为、万科、腾讯……一个个充满创新活力的企业以深圳为平台，借改革东风纵横驰骋。
　　放宽市场准入，是释放创新活力的关键。
　　商事制度改革，为大众创业、万众创新更添一把火。
　　新生市场主体如潮兴起。面对名称申请量呈几何倍数增长的压力，时任深圳市市场监管局名称科负责人的赖丽英，于2014年底提出了企业名称自主申报的改革试点方案。
　　作为第一个提出名称自主申报构想的城市，没有任何先例可循。
　　赖丽英带领科室同事，摸着石头过河。当时，名称科只有10名工作人员，不仅要承担日均3000多个名称审核任务，同时还要完成规范性文件起草、名称自主申报系统设计、禁限用字库收集等工作，加班加点成了常态。
　　克服重重困难，赖丽英和同事只用了半年时间，就完善了企业名称自主申报改革的具体实施方案。
　　2015年7月1日，深圳率先在全国实施企业名称自主申报改革，深圳企业真正实现了“我的名称我做主”，实现了名称核准“零跑腿”。
　　“企业名称自主申报改革就像是我的孩子，生怕出什么纰漏。看着改革举措落地生根、开花结果，心中无比欢喜。”赖丽英说。
　　从工商所个体窗口受理员开始干起，长相秀丽的赖丽英曾是深圳消费维权形象代言人。16年静心精研，如今的她已是深圳“市场监管星”，成为群众感受改革开放桥头堡创新与活力的又一个“形象大使”。

浦东：万里滔滔引领一片潮流
　　“浪奔，浪流，万里滔滔江水永不休……”一曲《上海滩》，唱出风云会。
　　黄浦江畔，传奇不歇。1990年，中央决定开发浦东。年轻而现代的浦东，演绎新的改革故事。
　　多年来，中央把许多重大改革试点任务放在了浦东。在诸多改革事项中，市场监管综合执法探索发挥了示范效应。
　　2014年1月1日，浦东新区完成工商、质监、食药监三局合并，后续又并入价格监督检查职能，形成“四合一”综合执法体制。
　　在改革过程中，浦东在上海又率先试点行政执法类公务员分类管理改革，建立了以基层综合执法为导向的考核体系。浦东新区市场监管局内设机构精简38%，精减人员全部充实到执法一线，基层人员占比超过87%。
　　“大基层”格局的形成，催生了浦东另一项执法机制创新——市场“全项彻查”。(下转2版）
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　　“全项彻查”就是综合考虑高风险行业、高风险环节、高风险产品、高风险时段等因素，执法人员以食品安全监管为主，涵盖计量校准、特种设备等内容，将相关市场主体列入彻查范围，确保市场安全。
　　“彻查队”队员是来自各业务条线的骨干，目前常设8人，根据需要随时抽调补充。
　　“彻查队”队长王清清，干练的短发，犀利的眼神，透露出一名执法者的自信与坚定。“执法的核心价值在于真正发现问题并有效处置，让每一次执法都有质量和效果。”王清清说。
　　这名“上海市巾帼建功标兵”，带着她的队员经常披星戴月、废寝忘食，在炎炎夏日出入冷库、车间，体验“冰火两重天”的别样滋味。
　　“彻查队”执法人员一进入企业，立刻兵分几路，有的搜集材料，有的查账，有的进入机房检查设备，不放过任何一个疑点。
　　这个执法团队老中青结合，老同志经验丰富，青年人敢打敢拼。“全项彻查”成为上海自贸区制度创新的典型，获评上海市首届依法行政十大示范项目。
　　上海社科院发布的《浦东新区市场监管体制改革三年实践评估报告》，肯定了浦东改革试点的四项突出成效：监管体制从“分散”到“统一”，监管格局从“管制”到“治理”，监管角色从“守门”到“守夜”，改革效应从“盆景”到“苗圃”。
　　3年多来，浦东新区市场监管局先行先试改革创新举措共97项，其中85%形成了各个层面的制度文件，近40%已在全市乃至全国复制推广。
　　身处浦东这片热土，王清清是累并幸运的。因为她和同事们用青春汗水奏响的旋律，正成为市场监管综合执法改革的时代强音。

雄安：九河汇流擘画千年大计
　　白洋淀，九河汇流，北国明珠。
　　2017年4月1日，中央决定在环白洋淀区域设立雄安新区。“雄安”二字，自此举世瞩目，生机无限。
　　相比深圳、浦东，雄安是新生的、萌发的，是一座承载千年大计的新城。
　　走进雄安，能感受到一股蓄势待发的力量。容城奥威路是很多新入驻雄安企业的聚集地，虽然这条路两侧鲜有高楼，大多是二三层小楼，但不少大企业已在这些小楼上挂了招牌。
　　这些企业的经营领域主要分布在互联网、投资和城市建设等。“中国雄安”官网显示，目前已有70多家机构入驻雄安。
　　容城工商注册大厅与奥威路仅有几街之隔，注册大厅人声嘈杂，但井然有序。企业登记注册窗口一名年轻工作人员介绍说：“目前企业登记注册大多集中在衣食等民生领域以及商务服务领域，主要是为了保障老百姓正常有序的生活。但有一点，绿色生态是红线，绝对不能触犯。涉及其他经营领域的，注册人员会对企业进行各方面评估，分析企业发展的前景，最大限度降低企业经营风险。这对我们来说也是一项全新的挑战。”
　　《河北雄安新区规划纲要》指出，雄安新区要有序承接北京非首都功能，严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。要实施创新驱动发展，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业。要打造改革开放新高地，探索新时代推动高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。
　　雄安产业格局和生态绿色的严格要求，对年轻的市场监管干部提出了更高的要求。已有的市场监管知识和经验，显然已不能满足支持、促进雄安发展的需要。所以，广大青年市场监管干部正在全力学习新知识。
　　面对崭新蓝图，加强从观念到措施的学习、转变，是每一个雄安青年的当务之急。
　　时代在变。不变的，是青年人一路向前的拼劲和一如既往的决心。
　　河流汇入浩瀚的大海，方能展现雄浑壮阔的气势。青年人只有扎根于广袤的土地，投入到辛勤的工作中，方能无愧金色年华。
　　青春如河，澎湃成歌。伟大时代，时不我待。
　　正是成千上万的青年人，在各自岗位上兢兢业业工作，用理想之光照亮实干之路，在市场监管改革发展的大旗下，留下他们坚实的奋斗足迹。