让“飞雁”变“归雁”
“我原以为要好几天才能办好营业执照，没想到半个小时就拿到了‘五证合一、一照一码’营业执照，并且不需要再跑其他部门了，省时省力。”近日，刚从重庆市工商局开州区分局陈家工商所领到营业执照的返乡创业者袁斌高兴地说。家住开州区长沙镇的袁彬，原来在福建打工，一直想回乡创业，干一番自己的事业，在工商干部的帮扶下终于如愿以偿。这是重庆市工商局开州区分局实施“归雁工程”，帮助返乡农民工创业就业取得的成效。
“‘归雁工程’是推动县域经济发展，实现换挡加速、跨越赶超的重要举措。”开州区工商分局相关负责人介绍说。通过实施“归雁工程”，全区涌现出一大批农民企业家，打造出南门镇市级农业园，竹溪镇、厚坝镇区级农业基地及浦里工业园，“就业不用去远方，家乡就是好地方”的理念逐渐深入人心，吸引着越来越多的在外务工人员返乡创业就业。今年2月，开州区被国家发改委等十部委认定为全国首批农民工返乡创业试点区县之一。
“随着开州区经济的发展，一大批有技术、懂管理的在外务工人员开始返乡大显身手，不但自己当了老板，也为附近村民创造了就业机会。”该分局相关负责人表示。近年来，开州区工商分局广泛宣传创业扶持政策，扎实推进商事制度改革，降低市场准入门槛，优化创业环境，帮助返乡农民工创业就业，让“飞雁”变“归雁”，由“打工第一区”向“返乡创业第一区”转变。今年以来，全区新增返乡创业市场主体766户，吸纳就业超过3200人。全区返乡创业市场主体累计2.9万户，吸纳就业15.2万人。
为把外出务工人员请回来、留得住、有发展，该分局积极发挥职能作用，搭建“政银协作”“银企合作”“政企合作”平台，解决返乡创业者用地难、办证难、融资难等问题；会同有关部门在赵家工业园区创建了2万平方米的微企孵化园；协调畜牧局帮助相关企业办理动物防疫合格证50份；办理动产抵押登记29件，帮助企业融资2.4亿元……一系列帮扶措施有效提升了返乡农民工的创业能力。
“我以前在广东一家养殖场上班，掌握了养殖技术。两年前，在‘归雁工程’的感召下，我回到了家乡银峰村，成立了伍六奇养殖有限公司，带动周边村民从事生态土鸡养殖。”伍六奇养殖有限公司负责人万禄永说。该公司推行“公司+基地+养殖户”的产业化经营模式，依托当地自然环境优势，散养生态土鸡，并通过网络将土鸡销售到全国各地。同时，该公司以大户带小户的形式，为银峰村的贫困户免费提供鸡苗和养殖技术指导，鸡苗长大后统一进行回购。今年，该公司为38名贫困村民免费提供鸡苗5000只。“村民们尝到甜头要求继续与我们合作的，我们会再购买一批鸡苗，免费发放给这些农户。”万禄永说，“自己富了不算富，带领乡亲们共同致富才算富。”
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